Карта сайта
Присоединяйтесь
Вход для членов НП ТСО
+7 (963) 66-87-152
Ассоциация <br />
"Некоммерческое партнерство территориальных сетевых организаций"
Ассоциация
"Некоммерческое партнерство территориальных сетевых организаций"
консолидация и продвижение интересов электросетевого комплекса
Ассоциация <br />
"Некоммерческое партнерство территориальных сетевых организаций"
Ассоциация
"Некоммерческое партнерство территориальных сетевых организаций"
поиск и распространение лучших практик электросетевого комплекса
Ассоциация <br />
"Некоммерческое партнерство территориальных сетевых организаций"
Ассоциация
"Некоммерческое партнерство территориальных сетевых организаций"
Коммуникационная площадка электросетевого комплекса

Вовремя заплатить за энергию – дело чести

17.03.2015
Один из самых проблемных в части расчетов за электроэнергию Северо-Кавказский федеральный округ ищет пути повышения платежной дисциплины. В Чеченской Республике благодаря поддержке местных органов власти положение заметно налаживается, в других регионах борьба за своевременную оплату энергоресурсов идет с переменным успехом.
За долги – штраф и дисквалификация

 

Если говорить о ситуации с платежной дисциплиной на энергетическом рынке в целом по России, то она резко ухудшилась после того, как ЦБ России в 2014 году поднял ключевую ставку до 17% (сейчас ставка снижена до уровня 15%). В результате стоимость банковских кредитов в стране выросла до 35-40%. Фактически запретительная стоимость заемных средств стала непреодолимым соблазном для сбытовых компаний, работающих на «последней миле», кредитоваться у сетевых компаний и генерирующих предприятий за счет несвоевременной передачи собранных с потребителей платежей.

В начале 2015 года по всей России в энергетической отрасли резко подскочил уровень неплатежей. По словам замминистра энергетики РФ Вячеслава Кравченко, объем неплатежей на розничном энергорынке за 2014 год вырос с 138 млрд до 163 млрд руб. НП «Совет рынка» сообщает, что на 31 января 2015 года объем задолженности на оптовом рынке электроэнергии и мощности (ОРЭМ) приближается к 50 млрд руб., более половины которого составляют неплатежи потребителей Северо-Кавказского федерального округа – 28,6 млрд руб.

На рознице быстрее всего растет задолженность бюджетных организаций. Первым по цепочке от неплатежей «достается» сбытовым компаниям, которые, в свою очередь, перестают платить сетевым и генерирующим предприятиям. Однако «сетевики» на текущий момент страдают больше всех, дебиторская задолженность перед электротранспортными компаниями составляет 61% от начисленного объема, тогда как в январе 2014 года она не превышала 65%. По данным Группы компаний «Россети», на конец 2014 года размер дебиторской задолженности всех дочерних и зависимых компаний Общества достиг 127,3 млрд руб., что сопоставимо с пятикратным объемом ремонтных программ холдинга. Доля потребителей регионов Северного Кавказа на 01.01.2015 составляла 8% (только сетевые предприятия) от общего объема дебиторской задолженности ОАО «Россети».

Для «расшивки» неплатежей генерирующие и сетевые компании предлагают как можно скорее принять закон об укреплении платежной дисциплины. Проект Федерального закона № 348213-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергоресурсов» разработан Минэнерго России и принят в первом чтении Государственной Думой Российской Федерации 18 декабря 2013 года. Ожидается, что в текущей сессии Госдумы состоится второе чтение законопроекта. Документ предусматривает, что неплательщик будет выплачивать пени за каждый день просрочки в размере одной стотридцатой или одной девяностой (за длительную неуплату) от ставки рефинансирования Центрального банка России, на начало 2015 года составляющей 8,25 процента. Также есть предложения обязать участников рынка предоставлять поставщикам гарантии оплаты потребленных энергоресурсов либо через предоставление банковских гарантий, либо через размещение средств на специальных счетах.

По предложению ОАО «Россети» и некоммерческого партнерства территориальных сетевых организаций (НП ТСО) в поправки ко второму чтению законопроекта следует внести особый порядок воздействия на злостных неплательщиков, в отношении которых возможно только частичное ограничение поставки электрической энергии. Руководителей таких компаний предлагается дисквалифицировать сроком до двух лет.

Ожидается, что скорейшее принятие закона об укреплении платежной дисциплины позволит существенно улучшить такого рода взаимоотношения между юридическими лицами.

Зачастую сбытовые компании не платят сетям, ссылаясь на разное видение объемов оплаты – сбыты считают, что сетевые организации начисляют больше, чем они должны оплачивать. Для урегулирования данной проблемы «Россети» предлагают механизм минимизации разногласий между сбытовыми и сетевыми компаниями по объему оплачиваемых услуг по передаче электрической энергии через установление обязанности гарантирующих поставщиков оплачивать услуги сетей в объеме не ниже требований, предъявляемых к потребителям в составе конечной цены электроэнергии.  Еще одним важным аспектом, способствующим прозрачности начислений платежей за электроэнергию, сетевые компании считают внедрение единой базы потребителей для всех участников розничного рынка. Когда все звенья платежной цепочки видят путь следования денег, понимают, что акты оказания услуг сбытовая компания составила строго в соответствии с данными, указанными в базе, разногласий и конфликтных ситуаций будет существенно меньше.

 

Воровство до добра не доведет

 

Если говорить непосредственно о положении дел с оплатой электрической энергии на территории Северного Кавказа, то эксперты отмечают, что в ряде регионов, особенно в Чеченской Республике, собираемость платежей выросла, в первую очередь, благодаря совместным усилиям энергетиков и республиканского руководства. Известно, насколько принципиальную позицию по данному вопросу занимает Глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров.

Для урегулирования проблемы неплатежей за топливно-энергетические ресурсы в регионе действуют рабочие группы (например, межведомственная рабочая группа по организации и проведению межведомственных оперативно-профилактических мероприятий по выявлению преступлений экономической, налоговой и коррупционной направленности в топливно-энергетическом комплексе на территории СКФО) при ГУ МВД России, муниципальных образованиях, регулярно проводятся заседания с участием заинтересованных федеральных и региональных органов власти.

Низкая платежная дисциплина на Кавказе в течение многих лет казалась такой же непреодолимой проблемой, как, например, ухудшение погоды. К примеру, в ОАО «МРСК Северного Кавказа», контролирующей крупнейшие территориальные сетевые организации всех кавказских регионов России, за последние 5 лет сменилось несколько руководителей, но добиться существенных улучшений в собираемости платежей не удалось.

МРСК Северного Кавказа, входящая в состав ОАО «Россети», владеет электрическими сетями и обеспечивает передачу электроэнергии напряжением от 110 до 0,4 кВ на территории Ставропольского края, Кабардино-Балкарской, Карачаево-Черкесской Республик, Дагестана, Ингушетии, Северной Осетии-Алании. Также сетевая компания наделена полномочиями единоличного исполнительного органа ОАО «Дагэнергосеть», ОАО «Нурэнерго» и ОАО «Чеченэнерго».

В 2011 году гендиректор МРСК Северного Кавказа Магомед Каитов покинул компанию в связи с обвинениями правоохранительных органов в намеренном ухудшении финансового состояния предприятия, сменившие его руководители старались, но не могли выровнять сложную ситуацию. По данным аналитиков «Велес Капитал», только с 2011 по 2013 годы, согласно отчетности по стандартам МСФО, долгосрочный долг потребителей перед компанией увеличился в 3,7 раза, до 5,4 млрд руб.

Уровень потерь в электрических сетях управляемых Обществ в этот период достигал 30-40% и имел тенденцию к увеличению. Для сравнения – уровень потерь в сетях филиалов МРСК Северного Кавказа составляет около 15%. По данным МРСК Северного Кавказа на 2014 год в «Чеченэнерго» объем потерь электроэнергии в сетях был равен 37,3%, в Ингушетии - 33,8%, «Дагэнергосеть» — 30%.

Помимо нарастающих потерь электроэнергии в изношенном сетевом хозяйстве ТСО Северного Кавказа основным факторами недостаточного уровня поступления платежей по сравнению с начисленными объемами также являлись отсутствие у потребителей приборов учета электроэнергии, неверное планирование потребления бюджетными потребителями, коммунальными предприятиями и жилищными управляющими компаниями, низкая платежная дисциплина нижестоящих сетевых организаций, отсутствие  в мелких селениях пунктов сбора платежей. И, наконец, самые масштабные статьи «утечки» средств сетевых компаний – «физическое» воровство электроэнергии в обход счетчиков.

На личном примере

В 2014 году под руководством Генерального директора Юрия Зайцева МРСК Северного Кавказа оптимизировала процессы претензионно-исковой работы, за счет чего удалось подать 1624 иска о взыскании с потребителей задолженности за предоставление услуг по передаче и поставке электрической энергии на сумму около 7,5 млрд рублей. Из этой суммы иски на сумму 4,7 млрд руб. были удовлетворены судебными органами, 4,19 млрд рублей энергетикам удалось получить.

Наиболее сложная ситуация сложилась в Республике Дагестан, где в отношении контрагентов дочернего Общества МРСК Северного Кавказа - «Дагэнергосеть» в суды направлено 82 иска на общую сумму 2 млрд 459,1 млн руб. В пользу ОАО «Дагэнергосеть» судебными органами приняты решения по 63 актам на сумму 1 млрд 511,7 млн руб. На 930 млн руб. были удовлетворены иски к дебиторам «Ставропольэнерго», на 903 млрд руб. – дебиторам Кабардино-Балкарского филиала МРСК Северного Кавказа, на 1,1 млрд руб. – дебиторам Северо-Осетинского филиала. Объемы просуженных задолженностей Карачаево-Черкесского филиала, Ингушского филиала и управляемого Общества «Нурэнерго» (гарантирующий поставщик входит в состав МРСК Северного Кавказа) не превысили 100 млн руб. каждый.

В МРСК Северного Кавказа отмечают, что наиболее активная деятельность по повышению платежной дисциплины велась в Чеченской Республике («Чеченэнерго» и «Нурэнерго»). Глава республики Рамзан Кадыров подает пример населению, наказывая взысканиями республиканских чиновников, уличенных в задержке платежей за электроэнергию.

Кроме того, контролеры обходят каждый дом и квартиру неплательщиков, проверяя факты бездоговорного и безучетного потребления электроэнергии, а также отключая объекты недисциплинированных потребителей и «воришек», передавая дела о взыскании задолженности в судебные органы. Проверки проводятся на территории всей республики. В каждом районе работают по несколько групп, в составе которых мастера служб, контролеры, электромонтеры ОАО «Чеченэнерго» и представители гарантирующего поставщика  «Нурэнерго».

По информации МРСК Северного Кавказа, за 2014 г. составлено почти 3,5 тысячи актов бездоговорного и безучётного потребления энергии на 340 юридических и 859 физических лиц. Незаконное бездоговорное пользование электроэнергией по итогам прошедшего года составило 9 334 тыс. кВт.ч в размере 31 млн руб. По безучетному потреблению электроэнергии выявлено 2 281 нарушений. Акты составлены на более чем 13 622 тыс. кВт.ч на сумму 44,5 млн руб. На территории Чеченской Республики больше всего случаев хищений электроэнергии зафиксировано в зоне ответственности Наурских РЭС – 982 тыс. кВт.ч, Ачхой-Мартановских РЭС – 970 тыс. кВт.ч, Гудермесских ГЭС – 574 тыс. кВт.ч, Грозненских РЭС – 729 тыс. кВт.ч, Грозненских ГЭС – 517 тыс. кВт.ч, Урус-Мартановских РЭС – 2 804 тыс. кВт.ч.

В части неплательщиков на конец января 2015 г. отключено от сети 472 объекта потребителей, из них 83 – юридические лица, задолжавшие 633 млн 933 тыс. руб., и 389 физических лиц, общий долг которых составил 6, 251 млн руб.

Важно отметить слаженное взаимодействие сетевых организаций и гарантирующих поставщиков, которые в регионах Северного Кавказа контролируются из единого центра – МРСК Северного Кавказа, что позволяет без длительных разногласий, быстро и согласованно проводить работу с задолжниками.

Потребители уже почувствовали на себе пристальное внимание поставщиков электроэнергии, и… серьезно задумались. Так, в январе 2015 года в Кабардино-Балкарский филиал МРСК Северного Кавказа поступило 308 заявок на отключение от электроснабжения объектов задолжников, что примерно втрое меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Многие должники, узнав о предстоящем отключении, поспешили найти средства на оплату израсходованной электроэнергии.

В случаях, когда задолжникам нечем расплачиваться перед сетевыми компаниями, вступают в силу договоренности между энергетиками и региональными властями регионов Северного Кавказа о передаче активов муниципальных компаний-должников в собственность или в управление МРСК Северного Кавказа или ее дочерним и зависимым Обществам.

«Снисходительно смотреть на то, как в бюджетах раздробленных ТСО бесследно растворяются собранные с потребителей деньги, значит - соглашаться с сокращением расходов на ремонт сетей, отказаться от реализации важных инвестпрограмм по строительству новых объектов и модернизации устаревших сетей. Не можете управлять собственностью, передайте активы» - обращается МРСК Северного Кавказа к оказавшимся на грани ликвидации сетевым банкротам.

В рамках стратегии по консолидации электросетевых активов за последние несколько лет МРСК Северного Кавказа присоединила арендованные электрические сети городов Грозный, Гудермес и Аргун, ранее эксплуатировавшиеся ГУП «Чечкоммунэнерго», муниципальные сети Махачкалы, получила в аренду муниципальные электросети Ставрополя, Ессентуков, ОАО «Аланияэлектросеть» (объединяет сетевые активы Владикавказа, Алагира).

Комментируя успехи отдельных регионов Северного Кавказа, в НП ТСО отмечают, что личная воля руководителей регионов в решении вопросов повышения платежной дисциплины играет определяющую роль. Если руководитель хочет процветания региона и грамотно применяет для этого широкий спектр инструментов, использует лучшие практики, регион будет развиваться несмотря ни на какие сложности. 

Наталья Готова

Назад к списку новостей