ФАС начинает общественное обсуждение эталонов затрат в электросетевом комплексе
24.10.2018
В ходе заседания рабочей группы "Долгосрочное тарифное регулирование в электросетевом комплексе и методы эталонов" в рамках семинара-совещания ФАС России "Тарифное регулирование в 2018 году и задачи органов государственного регулирования на 2019 год" 16-18 октября 2018 г ФАС России обозначил подходы к новому методу регулирования для сетевых организаций - методу сравнения аналогов (эталонов затрат). для общественного обсуждения проект постановления Правительства "О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросе установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии с использованием метода сравнения аналогов". В ближайшее время ФАС планирует опубликовать проект для общественного обсуждения на Портале нормативных правовых актов.
В своем выступлении заместитель начальника Управления регулирования электроэнергетики Федеральной антимонопольной службы С.А. Дудкин обозначил следующие ключевые вопросы эталонизации затрат в сетях:
- ФАС России планирует метод эталонов как "заявительный" , т.е. по выбору ТСО;
- пилотные проекты пока не выбраны и ФАС России ждет предложений от желающих ТСО;
- эталоны для ТСО вводятся только в рамках операционных расходов (подконтрольных);
- введение эталонов планируется на уровне акта федерального органа госвласти;
- ФАС считает, что применение разработанных им эталонов снизит разницу в тарифах ТСО до 4 раз ( сейчас по статистике ФАС разница в тарифах - в 6,5 раз);
- все регионы разбиты ФАС по группам (размещение по возрастанию);
- по словам разработчика за основу для расчетов были взяты тарифно-балансовые решения.
18 октября в ходе семинара-совещания ФАС России "Тарифное регулирование в 2018 году и задачи органов государственного регулирования на 2019 год" была проведена стратегическая сессия "Долгосрочное тарифное регулирование передачи электрической энергии". В ней приняли участие представители: Ассоциации "НП ТСО", её членов, регуляторов, потребителей и и ряд независимых ТСО (общее количество участников сессии - 25 человек).
В ходе сессии обсуждались следующие угрозы введения метода эталонов:
- необъективный подход к определению ключевых показателей;
- рост НВВ неспециализированных ТСО в котле (РЖД и прочие);
- разногласия с госорганами;
- непрогнозируемые нововведения о стороны Правительства РФ;
- неисполнение ТСО инвестиционных программ;
- отсутствие учета фактических результатов ТСО;
- сложности в доказательстве фактических объемов инфраструктуры(км, ТП);
- недостаточно актуальная база для расчета оборудования;
- разбиение на группы не полностью учитывает особенности и не позволяет динамично реагировать на изменения, происходящие у конкретных ТСО.
- упрощение отношений с регулятором;
- гарантии окупаемости инвестиций;
- стимулирование к оптимизации OPEX;
- справедливое распределение НВВ в котле;
- исключение административного ресурса;
- снятие ограничений по 12% (увеличение инвестпрограмм за счет снятия 12%);
- возможность долгосрочного планирования;
- база для перехода к саморегулированию.
Презентации с семинара-совещания ФАС-2018 скачать
Презентация Эталоны затрат сетевых организаций, С.А. Дудкин, ФАС России, скачать