Минэнерго подготовило проект механизма лишения энергосбытов статуса гарантирующего поставщика

Перед гарантирующими поставщиками электроэнергии (ГП, ключевые энергосбыты регионов) снова возникла угроза исключения из энергорынка за долги перед сетями. Идея уже обсуждалась в прошлом году, но теперь ситуацию усугубил резкий рост неплатежей в энергетике. По оценкам участников рынка, в случае прохождения проекта Минэнерго в зоне риска окажутся многие крупные энергосбыты, так как закрывать кассовые разрывы при текущих кредитных ставках крайне сложно.

Минэнерго представило доработанный проект постановления правительства о механизме лишения энергосбытовых компаний статуса гарантирующего поставщика электроэнергии за долги перед сетями. По проекту если ГП по иску сетевой компании признан банкротом, то на конкурс для новых претендентов на статус ГП выставляется сумма долга перед сетями (сетевые компании будут учтены в реестре кредиторов, которым победитель конкурса вернет долг).

Эта идея возникла у Минэнерго еще в 2014 году, но механизм не удалось согласовать ни с генерацией, ни с самими ГП, ни с сетями. С тех пор проект не слишком изменился, зато резко ухудшилась экономическая ситуация, в энергетике начали расти неплатежи. "Россети" уже фиксировали падение оплаты за передачу энергии — с 100% в декабре 2014 года до 61% в январе, а 63% от долга (126 млрд руб.) приходится именно на ГП. Но есть и встречные претензии: по данным НП ГП и энергосбытовых компаний, в конце января задолженность ГП перед сетями составляла около 105 млрд руб., а долги сетей перед ГП за потери энергии — около 63 млрд руб. Уровень оплаты со стороны ГП снизился из-за ухудшения условий кредитования, поясняли в НП.

Документ может создать условия для перехвата сетями статуса ГП, говорит глава НП ГП и ЭСК Наталья Невмержицкая. По закону функции ГП в регионах, где энергосбыт лишили такого статуса, временно исполняет распределительная сетевая компания, но участвовать в конкурсе за этот статус она не может. Такая ситуация возникала в 2013 году, когда НП "Совет рынка" зачищал оптовый энергорынок от должников и структуры "Россетей" неохотно расставались со статусом ГП. По словам госпожи Невмержицкой, крупные сетевики могут серьезно влиять на финансовое положение ГП, несвоевременно оплачивая потери либо задерживая оплату услуг за передачу мелким территориальным сетевым организациям (ТСО), которые не могут тогда сами рассчитываться с ГП. Чтобы избежать этих рисков, НП предлагало создать реестр кредиторов, урегулировать долги без лишения статуса ГП и ввести поручительство держателя "котлового тарифа" (сетевая компания, распределяющая платежи за передачу) об оплате потерь ТСО (в проект это не попало).

Механизм не повлияет на платежную дисциплину, считают в "Россетях" — он не предотвращает неплатежи, а только описывает борьбу с их последствиями. Кроме того, на лишение статуса ГП из-за банкротства потребуется не менее девяти месяцев, а на оптовом энергорынке достаточно трех. Генераторы тоже не рады: проект создает конкуренцию между ними и сетями за то, кто быстрее попадет в реестр кредиторов ГП.

Сейчас заявления о банкротстве энергосбытов обычно никто не подает: у ГП мало активов. Кандидатами на лишение статуса за долги сетям могут стать почти все ГП первой ценовой зоны (европейская часть РФ и Урал), считает источник "Ъ" в энергосбытовом секторе, особенно рискуют те, кто получил статус ГП на конкурсе: они сосредоточены на платежной дисциплине на оптовом рынке, а своевременными платежами сетям могут пренебречь. Крупнейшие должники сетей среди ГП — структуры МРСЭН (основной — "Архэнергосбыт") и "ТНС-Энерго", "Оборонэнергосбыт", "Волгоградэнергосбыт", "Астраханьэнергосбыт", говорит глава НП ТСО Александр Хуруджи. В Минэнерго, "ТНС-Энерго" и МРСЭН не ответили на запрос "Ъ". Источник "Ъ" в отрасли полагает, что в зону риска могут также попасть отдельные регионы "ЭнергосбыТ Плюс" (входит в "КЭС-Холдинг", в компании утверждают, что оплачивают услуги сетей "с минимальными задержками") и "Интер РАО", но последний может быстро покрыть долги в случае реальной угрозы. Зато, добавляет он, ничем не рискуют Калининград и Северный Кавказ, где продажей энергии занимаются компании, связанные с сетями.

Анастасия Фомичева, Наталья Скорлыгина
Подробнее:http://www.kommersant.ru/doc/2673848