В правительстве республики решили пересмотреть реформу муниципальных электросетей, начатую прежним руководством региона. Если раньше муниципальные территориальные сетевые организации (ТСО) планировалось влить в АО «Башкирские электрические сети», подконтрольное минземимуществу, то теперь их предлагается внести в единое ООО, структура собственности которого не уточняется. Из проекта реформы, подготовленного минпроминноваций, следует, что часть сетей должна пройти предпродажную подготовку до 2020 года, другая — до февраля 2023 года. По мнению экспертов, консолидация ТСО укладывается в стратегию развития электросетевого комплекса России, предполагающую общее сокращение таких организаций. В самих муниципальных компаниях, подпадающих под объединение, причин для реформирования не видят и опасаются сокращений.

Власти республики подготовили новую конфигурацию объединения муниципальных электрических сетей, занимающих около 20% рынка транспорта электроэнергии до конечного потребителя. Минпроминноваций опубликовало проект распоряжения кабмина «О консолидации территориальных сетевых организаций Республики Башкортостан», который предполагает завершение реформы в 2023 году. В документе отмечается, что реформа отвечает Стратегии развития электросетевого комплекса РФ, утвержденной в апреле 2013 года, будет способствовать надежному электроснабжению муниципалитетов, модернизации сетей и организации обслуживания бесхозного имущества.

Процесс консолидации должен завершиться до 1 апреля 2020 года. К этому сроку министерство предлагает муниципалитетам передать в одно ООО, название и состав участников которого не конкретизируется, имущество четырех ТСО — акционерных обществ «Октябрьские электрические сети», «Туймазинские городские электрические сети», «Учалинские электрические сети» и ООО «Янаульские электрические сети». Совокупная годовая выручка этих организаций в 2017 году, по данным kartoteka.ru, превысила 700 млн руб., чистая прибыль — 30 млн руб. Стоимость чистых активов превышала 640 млн руб. Учредителем предприятия из Октябрьского является местная администрация, остальных компаний — минземимущество Башкирии.

Еще пять сетевых компаний, существующих в форме МУПов («Электрические сети» Стерлитамака и Салавата, «Белорецкие городские электрические сети»,«Ишимбайэлектросети» и «Нефтекамское межрайонное предприятие электрических сетей»), планируется к тому же сроку перед передачей единому оператору преобразовать в ООО. Совокупная выручка пяти МУПов в 2017 году превышала 1,3 млрд руб., чистая прибыль — 66 млн руб., стоимость чистых активов — 1,1 млрд руб.

Бесхозные сети и все вновь вводимые объекты электросетевого хозяйства, построенные или реконструированные за счет бюджета республики, предлагается передавать в другую организацию — ГАУ «Республиканский научно-технологический и информационный комплекс „Баштехинформ“». Этот процесс планируется завершить до февраля 2023 года.

Напомним, что бесхозные сети передавались в «Баштехинформ» с 2015 года. В настоящее время созданный в ГАУ Центр управления электрическими сетями управляет 1,2 тыс. км сетей, находящихся в 120 населенных пунктах 54 районов и 17 городах республики. Открытых данных об экономической эффективности этого объединения нет.

«Весь процесс консолидации должен пройти установленным законодательством способом по совместному решению муниципальных образований и консолидируемых организации Республики Башкортостан»,— отмечается в документе.

Курировать реформу электросетей будет вице-премьер Раиф Абдрахимов. Получить его комментарии и официальные комментарии в минпроминноваций вчера не удалось.

Прежнее руководство Башкирии, напомним, рассматривало другую конфигурацию объединения муниципальных сетей. Компании, на балансе которых они находятся, планировали приватизировать, а затем присоединить к создаваемому АО «Башкирские электрические сети» (БЭС), где 75% уставного капитала получило минземимущество, а 25% — «Баштехинформ». БЭС была зарегистрирована в Агидели в 2018 году с уставным капиталом 766 млн руб. На первом этапе в АО внесли сети недостроенной атомной электростанции в Агидели, а позже планировали передать сети «Баштехинформа» и муниципальные. Бывший глава региона Рустэм Хамитов сообщал год назад, что в муниципальных сетях «достаточно все запутано», и не исключал после создания единой сетевой компании варианта объединения «с какими-то глобальными игроками».

Генеральный директор АО «БЭСК» Дмитрий Шароватов отмечает, что объединение инфраструктуры под единым управлением имеет «очевидные положительные стороны — увеличение надежности, гармонизация технической политики, снижение затрат за счет эффекта масштаба». В разработке этого проекта компания не участвовала. «С нашей точки зрения, ключевым вопросом консолидации электрических сетей является ее модель: кто будет обслуживать сети и на каком основании, источники финансирования, социально-экономический эффект. Существуют ли оценки эффекта предложенной модели, нам не известно. В открытых источниках такой информации нет»,— отметил он.

Директор департамента по связям с органами власти Ассоциации некоммерческого партнерства ТСО (Москва, объединяет 31 ТСО) Наталья Готова отмечает, что примеры консолидация муниципальных сетевых активов в единую региональную компанию распространены. Например, московский областной оператор «Мособлэнерго» уже несколько лет присоединяет к себе небольшие региональные ТСО. «Такие действия соответствуют утвержденной правительством России стратегии развития электросетевого комплекса, предполагающей сокращение сетевых организаций к 2030 году, и направлены на повышение эффективности управления активами»,— отметила она.

В то же время опрошенные „Ъ“ руководители ТСО, которые подпадают под реформу, заявили, что не видят оснований для реорганизации и опасаются сокращений. «Честно говоря, мы сами не понимаем, для чего это надо. Нормально работаем, функции выполняем. Предприятие рентабельное, а в эффект улучшения финансирования мы не верим. У нас один котел с „Башкирэнерго“, и вряд ли мы получим какие-то дополнительные деньги», — отметил собеседник в руководстве МУП «Нефтекамское межрайонное предприятие электрических сетей». В руководстве АО «Туймазыгорэлектросети» сказали, что двустороннего обсуждения проекта пока не было. «Наши работники эту консолидацию не поддерживают. Было несколько писем в адрес администрации и минпрома о том, что предприятие экономически стабильное. Люди боятся сокращения штатов, уменьшения зарплаты»,— отметил собеседник. В администрации Янаула тоже не верят, что будет лучше:

Вы представьте, если будет крупный холдинг. Думаете, деньги, которые он будет тут собирать, он будет вкладывать в наш город? Сомневаюсь. Наше предприятие оперативно выполняет необходимые работы. Например, нужно срочно запитать детский сад. Сейчас это решается быстро. А если сети перестанут быть городскими, нас пошлют в РАИП (Республиканская адресная инвестпрограмма.— „Ъ“), и, может быть, к 2024 году выполнят нашу заявку»,— сомневается чиновник администрации.

Булат Баширов, Майя Иванова